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（2005年9月29日陜西省第十屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過，2012年1月6日陜西省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議第一次修正，2017年9月29日陜西省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十七次會議第一次修訂，根據(jù)2020年6月11日陜西省第十三屆人民代表大會常務委員會第十七次會議《陜西省實施<中華人民共和國環(huán)境保護法>辦法》等八部地方性法規(guī)的決定第二次修正，2023年9月27日陜西省第十四屆人民代表大會常務委員會第五次會議第二次修訂）

目    錄

第一章 總    則

第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障

第三章 從業(yè)人員安全生產(chǎn)權利和義務

第四章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

第五章 生產(chǎn)安全事故的應急救援和調(diào)查處理

第六章 法律責任

第七章 附    則

第一章 總    則

第一條 為了加強安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和其他有關法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）的安全生產(chǎn)以及相關監(jiān)督管理，適用本條例。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三條 安全生產(chǎn)工作堅持中國共產(chǎn)黨的領導，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的原則，落實黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制。

安全生產(chǎn)工作應當以人為本，堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，樹牢安全發(fā)展理念，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風險。

安全生產(chǎn)工作實行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全和誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰監(jiān)管誰負責的原則，實行屬地監(jiān)管與分級監(jiān)管相結(jié)合、以屬地監(jiān)管為主的監(jiān)督管理體制，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。

第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是本單位安全生產(chǎn)的責任主體。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人包括法定代表人、實際控制人、實際負責人或者其他主要決策人，是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。

其他負責人包括分管安全生產(chǎn)的負責人或者安全總監(jiān)，以及其他相關負責人，對各自職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責。

生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)的負責人或者安全總監(jiān)協(xié)助主要負責人履行安全生產(chǎn)職責，并直接管理本單位的安全生產(chǎn)工作。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和其他責任人不得以任何形式轉(zhuǎn)移安全生產(chǎn)責任。

第五條 縣級以上人民政府應當加強對安全生產(chǎn)工作的領導，將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，組織制定和實施安全生產(chǎn)專項規(guī)劃，加強安全生產(chǎn)基礎設施建設和安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設，將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作納入政府和部門績效考評指標體系，支持、督促有關部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。

縣級以上人民政府應當建立健全安全生產(chǎn)投入保障制度，將安全生產(chǎn)相關支出納入本級財政預算。

第六條 縣級以上人民政府應當建立安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機制，負責研究部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)安全生產(chǎn)工作，提出安全生產(chǎn)工作的政策措施，定期分析研判安全生產(chǎn)形勢，及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中的重大問題。

第七條 縣級以上人民政府應急管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，負責安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督、事故調(diào)查處理、應急救援管理、統(tǒng)計分析、宣傳教育培訓等綜合性工作，承擔職責范圍內(nèi)行業(yè)領域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。

應急管理部門和對有關行業(yè)、領域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理的部門，統(tǒng)稱負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當依法履行相關行業(yè)、領域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，制定相關行業(yè)規(guī)范和地方標準，加強安全生產(chǎn)的監(jiān)管和執(zhí)法。

其他部門應當從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、標準規(guī)范、行政許可等方面履行安全生產(chǎn)管理職責、提供支持保障，共同推進安全發(fā)展。

新興行業(yè)、領域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責不明確的，由本級人民政府確定。

第八條 各級人民政府及有關部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應當采取多種形式普及安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識，開展安全生產(chǎn)宣傳，增強全社會和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識，提高事故預防、自救互救的能力。

新聞、出版、廣播、電影、電視、互聯(lián)網(wǎng)信息服務等單位，應當加強安全生產(chǎn)公益宣傳，對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督。

各級各類學校應當向教職工和學生普及安全知識，增強安全生產(chǎn)意識。

第九條 縣級以上人民政府及其有關部門應當采取有效措施，鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學技術研究、專業(yè)技術技能人才培養(yǎng)，推廣應用先進的安全生產(chǎn)技術、管理經(jīng)驗和科技成果，增強事故預防能力，提升本質(zhì)安全水平。

第十條 工會依法對安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督，參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查，有權提出處理意見。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權益。生產(chǎn)經(jīng)營單位制定或者修改安全生產(chǎn)規(guī)章制度、作出有關安全生產(chǎn)的決定，應當聽取工會的意見。

第十一條 縣級以上人民政府、省級相關部門對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護等方面取得顯著成績的單位和個人，按照國家和本省有關規(guī)定予以獎勵。

第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障

第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并負責組織實施。

安全生產(chǎn)規(guī)章制度應當包括安全生產(chǎn)資金投入、勞動防護用品管理、安全設施和設備管理、安全生產(chǎn)教育和培訓、安全生產(chǎn)檢查、風險分級管控、隱患排查治理、危險作業(yè)管理、安全生產(chǎn)獎懲、應急預案管理、事故報告和事故應急救援等制度。

第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全全員安全生產(chǎn)責任制，明確生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、其他負責人、職能部門負責人、生產(chǎn)車間（區(qū)隊）負責人、生產(chǎn)班組負責人、崗位從業(yè)人員等全體人員的安全生產(chǎn)責任范圍和考核標準等內(nèi)容，編制全員安全生產(chǎn)責任清單，并嚴格落實和考核。考核結(jié)果作為從業(yè)人員職務調(diào)整、收入分配等的重要依據(jù)。

第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家有關規(guī)定提取、使用安全生產(chǎn)費用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件，安全生產(chǎn)費用在成本中據(jù)實列支。

第十五條 礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位，應當按照下列規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員：

（一）從業(yè)人員不足五十人的，配備一名以上專職安全生產(chǎn)管理人員；

（二）從業(yè)人員五十人以上不足三百人的，設置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并配備二名以上專職安全生產(chǎn)管理人員；

（三）從業(yè)人員三百人以上的，設置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并按照不低于從業(yè)人員百分之一的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員一百人以上的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員不足一百人的，應當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。

安全管理人員應當具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

法律、法規(guī)對安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及其管理人員另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應當根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點，組織對生產(chǎn)工序、設備、生產(chǎn)經(jīng)營場所等開展安全風險和危險源辨識、評估，進行日常安全生產(chǎn)巡查，定期進行專項安全生產(chǎn)排查，每月至少進行一次綜合安全生產(chǎn)檢查。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應當立即處理；不能處理的，應當及時報告本單位有關負責人，有關負責人應當及時處理。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，依照前款規(guī)定向本單位有關負責人報告，有關負責人不及時處理的，安全生產(chǎn)管理人員可以向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的主管部門報告，接到報告的部門應當依法及時處理。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應當如實記錄安全檢查和問題處理情況，以及重大事故隱患跟蹤治理情況。

第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，并做好記錄考核。培訓內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、崗位安全操作規(guī)程、操作技能、防范措施和事故應急措施等。從業(yè)人員未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格，不得上崗作業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當及時對下列人員進行崗前安全生產(chǎn)教育和培訓：

（一）新進從業(yè)人員；

（二）離崗六個月以上或者換崗的從業(yè)人員；

（三）涉及采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備的從業(yè)人員。

生產(chǎn)經(jīng)營單位可以自主組織培訓，也可以委托具備安全生產(chǎn)培訓條件的機構(gòu)進行培訓。生產(chǎn)經(jīng)營單位委托培訓的，應當對培訓工作進行監(jiān)督，保證培訓質(zhì)量。

第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全安全風險分級管控制度，明確風險點排查、風險評價、風險等級評定的程序、方法和標準，編制風險分級管控清單，列明管控重點、管控機構(gòu)、責任人員、監(jiān)督管理、安全防護和應急處置等安全風險管控措施。

屬于重大或者較大風險的，應當制定專項管控方案，采取限制或者禁止人員進入、定期巡查檢查等安全風險管控措施。

第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔事故隱患排查治理的主體責任。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，對事故隱患進行排查并及時采取措施予以消除；事故隱患排除前和排除過程中無法保證安全的，應當從危險區(qū)域內(nèi)撤出人員，疏散周邊可能危及的其他人員，并設置警戒標志。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當將事故隱患排查治理情況向從業(yè)人員通報。

對排查出的重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照規(guī)定立即報告，并采取有效的安全防范和監(jiān)控措施，制定和落實治理方案。治理方案、治理結(jié)果等情況應當及時向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和職工大會或者職工代表大會報告。

第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對重大危險源采取下列措施：

（一）建立運行管理檔案，對運行情況進行全程監(jiān)控；

（二）定期對設施、設備進行檢測、檢驗；

（三）定期進行辨識和安全評估；

（四）定期檢查安全狀態(tài)；

（五）制定應急救援預案，定期組織應急救援演練；

（六）在明顯位置設置安全警示標志，載明重大危險源、危險物質(zhì)、數(shù)量、危險危害特性、應急措施等內(nèi)容。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家有關規(guī)定，辦理重大危險源及有關安全措施、應急措施備案，定期向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告重大危險源的監(jiān)控措施實施情況。發(fā)生緊急情況時，應當立即報告負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。

負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門之間應當通過相關信息系統(tǒng)實現(xiàn)信息共享。

第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝、動火、臨時用電和危險裝置設備試生產(chǎn)、重大危險源作業(yè)、有毒有害、受限空間、高處作業(yè)以及臨近高壓輸電線路、臨近輸油（氣）管線作業(yè)、建筑物和構(gòu)筑物拆除等危險作業(yè)的，應當遵守下列規(guī)定：

（一）根據(jù)危害風險制定作業(yè)方案、安全防范措施和應急處置方案，履行相關內(nèi)部審簽手續(xù)，查驗作業(yè)人員相關職業(yè)資格證件；

（二）確認現(xiàn)場作業(yè)條件符合安全作業(yè)要求；

（三）按照規(guī)定配備安全設施、防護設備、應急救援裝備，設置安全警示標志，確定專人現(xiàn)場統(tǒng)一指揮和監(jiān)督；

（四）危險作業(yè)前，向作業(yè)人員說明危險因素、作業(yè)安全要求和應急措施，并經(jīng)雙方簽字確認；

（五）危險作業(yè)管理的其他規(guī)定。

生產(chǎn)經(jīng)營單位進行前款規(guī)定危險作業(yè)，發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，應當采取應急措施，停止作業(yè)，撤出作業(yè)人員。

生產(chǎn)經(jīng)營單位委托其他有專業(yè)資質(zhì)的單位進行危險作業(yè)的，應當在作業(yè)前與受托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)職責，并對受托方安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。

第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)、生活、儲存、經(jīng)營區(qū)域之間的安全距離以及周邊安全防護距離，應當符合法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定。

在居民區(qū)（樓）、學校、醫(yī)院、集貿(mào)市場等人員密集場所的安全距離內(nèi)，不得建設危險化學品、放射性物品、煙花爆竹、民用爆炸物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營和儲存場所。

在危險化學品、放射性物品、煙花爆竹、民用爆炸物品等危險物品的生產(chǎn)區(qū)域、儲存區(qū)域的安全距離內(nèi)和礦山、尾礦庫危及區(qū)域內(nèi)，不得建設居民點、學校、醫(yī)院、集貿(mào)市場以及其他人員密集場所。

高壓輸電線、油氣輸送管道、重大危險源的安全距離內(nèi)，不得新建、改建、擴建建筑物和構(gòu)筑物。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并教育、督促從業(yè)人員正確佩戴、使用，不得以貨幣形式或者其他物品替代。

第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生合并、分立、解散、破產(chǎn)、產(chǎn)權轉(zhuǎn)移等情形時，應當依法明確安全生產(chǎn)責任，落實危險源監(jiān)控和隱患治理責任。

第二十五條 煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)、領域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當投保安全生產(chǎn)責任保險。

鼓勵其他行業(yè)、領域的生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責任保險。

保險機構(gòu)應當建立生產(chǎn)安全事故預防服務制度，協(xié)助投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓、安全風險辨識、評估和安全評價、安全生產(chǎn)標準化建設、生產(chǎn)安全事故隱患排查、應急預案編制和應急救援演練、安全生產(chǎn)科技推廣應用和其他有關事故預防工作。

第二十七條 危險物品輸送管道運營單位應當建立實施管道日常巡護制度，及時發(fā)現(xiàn)并處理管道沿線的異常情況；發(fā)現(xiàn)直接占壓、不符合管道保護安全距離的建筑物、構(gòu)筑物等事故隱患，無法自行排除的，應當向危險物品輸送管道主管部門報告。

危險物品輸送管道主管部門接到報告后，應當依法查處危害管道安全的違法行為，及時協(xié)調(diào)排除或者報請所在地人民政府組織排除事故隱患。

第二十八條 煤礦企業(yè)應當加強煤礦安全基礎設施建設，建立和完善災害綜合治理體系。

煤礦的通風、防瓦斯、防水、防火、防煤塵、防冒頂、防沖擊地壓等安全設備、設施和條件應當符合法律、法規(guī)和標準規(guī)定。

煤礦應當建立設備、設施檢查維修制度，定期進行檢查維修。

煤礦應當加強隱蔽致災因素普查治理工作，查明井（礦）田范圍內(nèi)的瓦斯、水、火、沖擊地壓、采空區(qū)塌陷等致災因素，并采取相應的預防措施，加強相關監(jiān)測和預警工作，建立健全事故預防機制。

第二十九條 煤礦應加強礦井瓦斯等級鑒定管理工作。高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井應當執(zhí)行先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產(chǎn)和應抽盡抽、可保盡保的瓦斯治理方針；按規(guī)定健全足夠能力的瓦斯抽采系統(tǒng)；開采煤與瓦斯突出煤層時，應當優(yōu)先開采保護層。

沖擊地壓礦井應當堅持區(qū)域先行、局部跟進、分區(qū)管理、分類防治的原則。開采具有沖擊傾向性的煤層，應當進行沖擊危險性評價。開采沖擊地壓煤層應當采取沖擊地壓危險性預測、監(jiān)測預警、防范治理、效果檢驗和安全防護等綜合性措施。

水害礦井應當按照預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采的原則，制定水平、采區(qū)、采掘工作面的水害綜合治理方案，安裝水害預警監(jiān)測系統(tǒng)，對礦井涌水量、鉆孔水位、礦區(qū)降雨量等異常情況進行實時預警。

煤礦開采容易自燃和自燃煤層的礦井，應當建立注漿系統(tǒng)或者注惰性氣體防火系統(tǒng)，并建立煤礦自然發(fā)火監(jiān)測系統(tǒng)。

第三十條 尾礦庫的新建、改建、擴建以及回采、閉庫應當進行安全設施設計，設施設計審查與竣工驗收應當符合有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

新建尾礦庫應當采用一次性筑壩、干式堆存等安全生產(chǎn)水平較高的筑壩方式。

尾礦庫閉庫工作以及閉庫后的安全管理由原生產(chǎn)經(jīng)營單位負責。對解散或者關閉破產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，其已關閉或者廢棄的尾礦庫的管理工作，由生產(chǎn)經(jīng)營單位出資人或其上級主管單位負責；無上級主管單位或者出資人不明確的，由應急管理部門提請縣級以上人民政府指定管理單位。

南水北調(diào)中線工程、引漢濟渭工程等水源涵養(yǎng)地區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)運行的尾礦庫應當建立在線監(jiān)測系統(tǒng)。

第三十一條 餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃氣的，應當安裝可燃氣體報警裝置并保障其正常使用，按照規(guī)定對燃氣設施進行檢修和日常巡查，及時排除燃氣設施故障和事故隱患。

第三十二條 高層建筑、大型綜合體、隧道橋梁、管線管廊、軌道交通、燃氣、電力設施以及電梯、游樂設施等生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當按照有關規(guī)定定期進行安全風險評估，并向社會公布評估結(jié)果。

賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、客運車站候車室、客運碼頭候船廳、民用機場航站樓、體育場（館）、會堂、公共娛樂場所、宗教活動場所、旅游景區(qū)等人員密集場所，不得超過規(guī)定或者設計的容納人數(shù)，并且應當設置符合緊急疏散要求、標識明顯、保持暢通的安全出口，配備應急廣播、照明和安全監(jiān)控系統(tǒng)。

第三十三條 物業(yè)服務人應當對服務對象進行安全宣傳、組織應急演練。

物業(yè)服務人應當定期對其服務區(qū)域內(nèi)的疏散通道、安全出口、建筑外墻、消防設施以及地下車庫、充電樁、電梯、供排水、化糞池、窨井等重點部位進行安全檢查。發(fā)現(xiàn)安全隱患的，立即發(fā)出警示并進行應急處理。

同一建筑物內(nèi)的多個生產(chǎn)經(jīng)營單位共同委托物業(yè)服務人或者其他管理人進行管理的，由物業(yè)服務人或者其他管理人依照委托協(xié)議履行其管理范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)管理職責。

第三十四條 建設單位、施工單位及其與建設工程安全生產(chǎn)有關的單位，應當遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設工程安全生產(chǎn)，依法承擔建設工程安全生產(chǎn)責任。

生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，應當對承包、承租單位安全生產(chǎn)資質(zhì)、條件進行審核，督促檢查承包、承租單位履行安全生產(chǎn)職責。

生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責。

第三十五條 企業(yè)集團總部應當依法加強對下屬企業(yè)安全生產(chǎn)的指導、監(jiān)督、考核和獎懲。加強對分包單位等關聯(lián)單位安全生產(chǎn)的指導、監(jiān)督，實行安全生產(chǎn)的統(tǒng)一管理。

中央企業(yè)、省屬企業(yè)新設立的分公司、子公司以及其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當依法向所在地相關部門報告安全生產(chǎn)管理、隱患治理、生產(chǎn)安全事故等情況，接受所在地人民政府以及有關部門的監(jiān)督管理。

鼓勵大型企業(yè)集團、連鎖經(jīng)營企業(yè)在遴選供應商和合作方時，綜合考核供應商和合作方的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)標準化建設水平以及風險管控情況。

第三十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當加強安全生產(chǎn)標準化、信息化建設，結(jié)合本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動特點推動機械化、自動化、智能化改造，提高安全生產(chǎn)水平。

第三十七條 承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構(gòu)應當具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，建立并實施服務公開和報告公開制度，嚴格遵守相關標準和規(guī)范開展執(zhí)業(yè)活動，出具的安全評價、認證、檢測、檢驗結(jié)果應當客觀公正，并不得有下列行為：

（一）超出許可業(yè)務范圍從事安全技術、管理服務；

（二）出具失實或者虛假報告；

（三）出租、出借資質(zhì)，或者將資質(zhì)提供給他人掛靠使用；

（四）違法更改或者簡化安全評價、認證、檢測、檢驗程序和內(nèi)容；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

按照規(guī)定需要到現(xiàn)場進行勘驗和檢測檢驗的，安全評價、認證、檢測、檢驗機構(gòu)應當如實記錄現(xiàn)場工作情況，并附具相關證明材料。

生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全評價檢測檢驗機構(gòu)提出的事故預防、隱患整改意見，應當及時落實。

第三章 從業(yè)人員安全生產(chǎn)權利和義務

第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員享有下列權利：

（一）在勞動合同中，載明勞動安全保障、職業(yè)危害防護和工傷保險辦理等事項；

（二）了解其作業(yè)場所、工作崗位存在的危險因素以及防范、應急措施；

（三）對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出建議、批評、檢舉和控告；

（四）拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)；

（五）發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所；

（六）因生產(chǎn)安全事故受到損害后的依法賠償；

（七）因職業(yè)危害造成健康損害后的依法賠償；

（八）獲得生產(chǎn)經(jīng)營單位提供的符合國家和行業(yè)標準的勞動條件和勞動防護用品；

（九）職業(yè)健康體檢；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權利。

第三十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員應當落實崗位安全責任，履行下列義務：

（一）遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作、作業(yè)規(guī)程；

（二）正確佩戴和使用勞動防護用品；

（三）接受安全生產(chǎn)教育和培訓；

（四）及時報告事故隱患和不安全因素；

（五）上崗前進行崗位安全檢查，確認安全后開始操作；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。

第四十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位使用勞務派遣和靈活用工人員的，應當將其納入本單位對從業(yè)人員安全生產(chǎn)的統(tǒng)一管理，履行安全生產(chǎn)保障責任。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將本單位安全生產(chǎn)保障責任轉(zhuǎn)移給勞務派遣單位。

勞務派遣和靈活用工人員享有安全生產(chǎn)法律、法規(guī)規(guī)定的從業(yè)人員的權利，應當履行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)規(guī)定的從業(yè)人員的義務。

第四章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

第四十一條 縣級以上人民政府應當組織負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法編制安全生產(chǎn)權力和責任清單，并實行動態(tài)管理。權力和責任清單應當向社會公開，接受社會監(jiān)督。

第四十二條 縣級以上人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，組織有關部門按照職責分工，對本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行嚴格檢查。

縣級以上人民政府應當加強對事故隱患排查治理工作的組織領導，建立健全重大事故隱患排查治理協(xié)調(diào)處置機制，及時解決事故隱患排查治理工作中存在的重大問題。

第四十三條 縣級以上人民政府及其有關部門應當加強安全生產(chǎn)信息化建設，完善安全生產(chǎn)信息基礎設施，合理規(guī)劃信息資源，建設相關信息系統(tǒng)，綜合運用大數(shù)據(jù)、云計算等信息化手段，實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。

第四十四條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當按照分類分級監(jiān)督管理的要求，制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃，依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行監(jiān)督檢查，履行下列職責：

（一）進入生產(chǎn)經(jīng)營單位進行檢查，調(diào)閱有關資料，向有關單位和人員了解情況；

（二）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當場予以糾正或者要求限期改正；對依法應當給予行政處罰的行為，依照本條例和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定；

（三）對生產(chǎn)經(jīng)營單位有關全員安全生產(chǎn)責任制、事故隱患排查治理以及重大危險源辨識、評估、監(jiān)控等制度的建立落實情況進行指導和監(jiān)督檢查；

（四）根據(jù)檢查情況分析生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)形勢，制定并落實有針對性的監(jiān)督管理措施；

（五）執(zhí)行重大事故隱患掛牌督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位及時消除重大事故隱患；

（六）按照規(guī)定報告事故情況，依法組織或者參與由本級人民政府負責的事故調(diào)查處理，指導、協(xié)調(diào)有關應急救援工作，協(xié)助做好事故善后工作，督促落實事故處理的有關決定；

（七）對礦山、金屬冶煉和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設單位組織的安全設施竣工驗收活動和驗收結(jié)果實施監(jiān)督核查；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。

對于涉及多個行業(yè)、領域的生產(chǎn)經(jīng)營單位，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當互相配合，組織開展聯(lián)合檢查，避免重復檢查。

負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門可以聘請專業(yè)技術檢查員或者邀請專業(yè)技術人員和專家參與安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、生產(chǎn)安全事故調(diào)查等工作。

第四十五條 縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，可以按照有關規(guī)定聘任社會監(jiān)督員。

社會監(jiān)督員可以向聘任單位提出對安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的建議和意見，提供有關違法行為和風險隱患的問題線索。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對社會監(jiān)督員反映的批評、意見、建議和提供的問題線索，應當及時辦理并予以反饋。

第四十六條 縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當結(jié)合實際建立健全安全生產(chǎn)專家隊伍和服務機制，可以通過購買服務的方式，委托專家、安全生產(chǎn)服務機構(gòu)等社會力量為安全生產(chǎn)提供技術支撐和咨詢服務。

第四十七條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，如實記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關從業(yè)人員的安全生產(chǎn)違法行為信息，并依法歸集至省、市信用信息共享平臺，對生產(chǎn)經(jīng)營單位作出處罰決定后七個工作日內(nèi)應當在監(jiān)督管理部門公示系統(tǒng)予以公開曝光。

對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其相關人員，應當按照國家和本省有關規(guī)定列入嚴重失信主體名單。

對未發(fā)生生產(chǎn)安全事故，但有下列情形之一的，應當將有關生產(chǎn)經(jīng)營單位、機構(gòu)及其相關人員納入嚴重失信主體名單：

（一）未依法取得安全生產(chǎn)相關許可或者許可被暫扣、吊銷期間從事相關生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

（二）承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構(gòu)及其直接責任人員有租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報告或者證書行為的；

（三）負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門作出行政處罰后，有執(zhí)行能力拒不執(zhí)行或者逃避執(zhí)行的；

（四）法律、法規(guī)和國家規(guī)定的其他情形。

第四十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風景區(qū)等功能區(qū)管理機構(gòu)應當按照職責對本轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況進行監(jiān)督檢查，并可以采取下列措施:

（一）進入生產(chǎn)經(jīng)營單位進行檢查，調(diào)閱有關資料，向有關單位和人員了解情況；

（二）對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，責令立即排除，及時報告負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門；

（三）檢查中發(fā)現(xiàn)可能存在安全生產(chǎn)違法行為的，及時報告負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當將安全生產(chǎn)管理相關工作納入網(wǎng)格化服務管理范圍。

居民委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時，應當及時向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者有關部門報告并協(xié)助查處。

第四十九條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當建立完善安全生產(chǎn)舉報的接收、核查、處理、移送、回復等處置流程，及時處理舉報并保護舉報人的合法權益和個人信息。

第五十條 省人民政府可以根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，依法決定將基層管理迫切需要而且易發(fā)現(xiàn)易處置、專業(yè)要求適宜的安全生產(chǎn)行政處罰權交由能夠有效承接的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行使，并定期組織評估。經(jīng)評估不適宜由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行使的，由省人民政府決定收回。

第五章 生產(chǎn)安全事故的應急救援和調(diào)查處理

第五十一條 縣級以上人民政府應當加強生產(chǎn)安全事故應急能力建設，建立應急救援體系，健全應急救援工作機制，建立應急救援隊伍，儲備應急救援物資裝備。

負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當按照各自職責，負責本行業(yè)、本領域安全生產(chǎn)應急救援管理工作。

危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位應當建立適應本單位需要的應急救援隊伍，配備相應的應急救援器材以及裝備，安排應急值守人員。小微型生產(chǎn)經(jīng)營單位可以與鄰近建有專業(yè)救援隊伍的單位簽訂救援協(xié)議，或者聯(lián)合建立應急救援隊伍。

第五十二條 縣級以上人民政府應當制定本行政區(qū)域生產(chǎn)安全事故應急救援預案；負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當按照職責分工，根據(jù)本級人民政府的生產(chǎn)安全事故應急救援預案制定本行業(yè)、領域生產(chǎn)安全事故應急救援預案；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風景區(qū)等功能區(qū)管理機構(gòu)應當制定相應的生產(chǎn)安全事故應急救援預案。生產(chǎn)安全事故應急救援預案依法向社會公布。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依法編制生產(chǎn)安全事故應急救援預案。針對重要生產(chǎn)設施、重大危險源、重大活動等內(nèi)容，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定專項應急預案。風險因素單一的小微型生產(chǎn)經(jīng)營單位可以只編寫應急處置措施或者現(xiàn)場處置方案。

各級各類生產(chǎn)安全事故應急救援預案應當按照有關規(guī)定及時修訂、相互銜接。

第五十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃，根據(jù)本單位的事故風險特點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，并對應急預案提出修訂意見。

第五十四條 生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當立即啟動應急預案，科學組織救援，并在接報后一小時內(nèi)報告事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）應急管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門。

情況緊急時，事故現(xiàn)場有關人員可以直接報告事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）應急管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門。

第五十五條 生產(chǎn)安全事故應對遵循分級負責、屬地為主的原則。

較大、一般生產(chǎn)安全事故分別由事故發(fā)生地設區(qū)的市、縣（區(qū)、市）人民政府負責組織應對，重大以上生產(chǎn)安全事故由省人民政府負責組織應對。

事故超出發(fā)生地人民政府應對能力的，由上級人民政府組織提供支援或者直接組織應對。

第五十六條 縣級以上人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門的負責人接到事故報告后，應當按照生產(chǎn)安全事故應急救援預案的要求，立即趕赴事故現(xiàn)場，成立現(xiàn)場應急救援指揮機構(gòu)，迅速采取現(xiàn)場管制、警戒、告知、疏散等應急救援措施。

第五十七條 事故應急救援過程中，任何單位和個人都應當支持、配合，并提供一切便利條件。

發(fā)生生產(chǎn)安全事故、造成人員傷害需要搶救治療的，事故發(fā)生單位應當及時組織搶救治療并支付醫(yī)療救治、事故救援、善后處理、險情處置等必要費用，并依法給予賠償。

第五十八條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故，縣級以上人民政府應當按照有關規(guī)定組織事故調(diào)查組開展事故調(diào)查。參加事故調(diào)查處理的部門和單位應當互相配合。

發(fā)生重大事故的，省人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，也可以授權或者委托省應急管理部門或者其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

發(fā)生較大事故、一般事故的，由設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)事故等級組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，也可以授權或者委托同級應急管理部門或者其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

上級人民政府可以提級調(diào)查由下級人民政府負責調(diào)查的事故。

第五十九條 事故調(diào)查組實行組長負責制，負責對生產(chǎn)安全事故進行調(diào)查，形成事故調(diào)查報告，報送負責事故調(diào)查的人民政府批復。事故調(diào)查報告應當設立技術和管理專篇，并向社會公開。

事故調(diào)查組在事故調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)事故責任單位以及有關責任人員涉嫌犯罪的，應當及時將有關線索依法移送處理。

第六十條 事故發(fā)生單位應當自接到事故調(diào)查報告批復之日起兩個月內(nèi)，將有關單位和人員的處理情況、事故防范和整改措施的落實情況，書面報送所在地縣級以上應急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門。

事故調(diào)查報告批復之日起一年內(nèi)，負責調(diào)查事故的縣級以上人民政府應當組織有關部門對事故整改和防范措施落實情況進行評估，評估結(jié)果向社會公開。

第六章 法律責任

第六十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第十五條規(guī)定，未按照規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的，責令限期改正，處十萬元以下罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下罰款。

第六十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進行危險作業(yè)，違反本條例第二十一條第一款規(guī)定的，責令限期改正，處十萬元以下罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第三十二條第二款規(guī)定，未設置符合緊急疏散要求、標識明顯、保持暢通的安全出口的，責令限期改正，處五萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十四條 各級人民政府和有關部門的工作人員未按本條例規(guī)定履行職責，在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

縣級以上人民政府及其有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風景區(qū)等功能區(qū)管理機構(gòu)對發(fā)現(xiàn)的一般事故隱患不及時處理的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；發(fā)現(xiàn)重大事故隱患不依法及時處理的，給予降級或者撤職的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

各級人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門的工作人員安全生產(chǎn)責任的追究，應當根據(jù)崗位職責，對照責任、權力清單以及監(jiān)督檢查計劃，綜合考量履職情況、履職條件、主觀過錯、產(chǎn)生后果、因果關系等因素，確定相關責任。

第六十五條 行政機關作出責令停產(chǎn)停業(yè)，對單位處十萬元以上罰款、對個人處三萬元以上罰款處罰決定的，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。

第六十六條 本條例規(guī)定的行政處罰由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照職責分工決定。有關法律、法規(guī)對行政處罰的決定機關另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第六十七條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、行政法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章 附    則

第六十八條 本條例自2023年12月1日起施行。