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陜西省政務(wù)電子印章管理辦法(試行)

日期:2022-10-25  

 第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強本省政務(wù)電子印章管理,確保政務(wù)電子印章合法、安全、可靠使用,根據(jù)《中華人民共和國電子簽名法》《國務(wù)院關(guān)于國家行政機關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位社會團體印章管理的規(guī)定》《國務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》和《全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺電子印章管理辦法(試行)》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定,結(jié)合我省實際,制定本辦法。

第二條 政務(wù)電子印章是指電子數(shù)據(jù)表現(xiàn)形式的公章和具有法律效力的個人名章。其中:

政務(wù)電子公章是指本省范圍內(nèi)的國家機關(guān)、人民團體、社會組織、企業(yè)單位、事業(yè)單位以及其他組織(以下稱單位或者機構(gòu))的法定名稱章、以法定名稱冠名的內(nèi)設(shè)機構(gòu)章和分支機構(gòu)章、業(yè)務(wù)專用章(合同、財務(wù)、發(fā)票、審驗、報關(guān)等相關(guān)業(yè)務(wù)使用)的電子化形式。

電子個人名章是指單位或者機構(gòu)的法定代表人、經(jīng)營者、主要負責(zé)人、財務(wù)負責(zé)人、授權(quán)代表人等人員用于單位或者機構(gòu)事務(wù)辦理的個人名章的電子化形式。

第三條 本辦法適用于開展政務(wù)服務(wù)、政務(wù)協(xié)同辦公、證照文件發(fā)布、監(jiān)管執(zhí)法等政務(wù)活動中所涉及的政務(wù)電子印章。

第四條 政務(wù)電子印章與實物印章具有同等法律效力,加蓋政務(wù)電子印章的電子材料合法有效。政務(wù)電子印章的規(guī)格、樣式等圖形化特征與實物印章印模保持一致。制作政務(wù)電子印章的印模應(yīng)由政務(wù)電子印章使用單位向政務(wù)電子印章制作單位提供。

第二章 職責(zé)分工

第五條 省政務(wù)大數(shù)據(jù)主管部門是全省政務(wù)電子印章工作主管部門,負責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進、監(jiān)督指導(dǎo)全省政務(wù)電子印章相關(guān)工作。各市、縣、區(qū)政務(wù)電子印章工作主管部門由本級政府指定并報省政務(wù)大數(shù)據(jù)主管部門備案,負責(zé)統(tǒng)籌推進本行政區(qū)域政務(wù)電子印章相關(guān)工作。

第六條 政務(wù)電子印章的制發(fā)部門與《國務(wù)院關(guān)于國家行政機關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位社會團體印章管理的規(guī)定》(國發(fā)〔1999〕25號)、《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈陜西省國家行政機關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位社會團體印章管理規(guī)定〉的通知》(陜政辦發(fā)〔2001〕45號)文件要求的印章制發(fā)部門保持一致。

第七條 政務(wù)電子印章由全省統(tǒng)一政務(wù)電子印章系統(tǒng)生成。省政務(wù)大數(shù)據(jù)服務(wù)中心在政務(wù)電子印章制發(fā)部門、省政務(wù)大數(shù)據(jù)主管部門和政務(wù)電子印章使用部門的共同指導(dǎo)監(jiān)督下,按照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求建設(shè)維護全省統(tǒng)一政務(wù)電子印章系統(tǒng),開展全省政務(wù)電子印章制作工作。

第八條 全省統(tǒng)一政務(wù)電子印章系統(tǒng)由省級統(tǒng)一建設(shè),在全省范圍內(nèi)提供政務(wù)電子印章申請、制作、備案、變更、注銷、簽章、驗章和使用管理等服務(wù)。

第九條 各級政府及部門原則上不再新建政務(wù)電子印章系統(tǒng),已建成的政務(wù)電子印章系統(tǒng)應(yīng)具備電子認證服務(wù)能力且接入國家政務(wù)服務(wù)平臺數(shù)字證書互信互認平臺,在此基礎(chǔ)上與全省統(tǒng)一政務(wù)電子印章系統(tǒng)對接,實現(xiàn)互認互信。

第十條 全省統(tǒng)一政務(wù)電子印章系統(tǒng)與全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺電子印章系統(tǒng)進行對接,實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通共享。

第三章 政務(wù)電子印章制發(fā)

第十一條 為簡化流程、便利各級政務(wù)部門使用政務(wù)電子印章,各級政務(wù)部門法定名稱電子印章由全省統(tǒng)一政務(wù)電子印章系統(tǒng)統(tǒng)一制作。除法律規(guī)定的特殊部門外,原則上各級政務(wù)部門應(yīng)至少有一枚法定名稱電子印章。

第十二條 確因業(yè)務(wù)需要使用多枚政務(wù)電子印章時,可向本級政務(wù)電子印章工作主管部門提出申請,并按要求提交申請材料。

第十三條 對需使用多枚政務(wù)電子印章的,經(jīng)本級政務(wù)電子印章工作主管部門審核通過后按規(guī)定流程在全省統(tǒng)一政務(wù)電子印章系統(tǒng)中制作。

第十四條 政務(wù)電子印章數(shù)據(jù)格式應(yīng)遵循國家電子印章數(shù)據(jù)格式規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。政務(wù)電子印章制作完成后由政務(wù)電子印章制作單位按要求及時向全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺備案。

第四章 政務(wù)電子印章管理

第十五條 政務(wù)電子印章的保護口令應(yīng)嚴(yán)格保密,并由持有人或保管人定期修改。需要重置保護口令的,應(yīng)向政務(wù)電子印章工作主管部門提出申請并提交合法證明材料。

第十六條 政務(wù)電子印章有效期與其綁定的數(shù)字證書有效期保持一致,數(shù)字證書有效期屆滿的,應(yīng)在使用期限到達前3個月內(nèi)進行更新,可通過全省統(tǒng)一政務(wù)電子印章系統(tǒng)進行續(xù)期。

第十七條 單位或者機構(gòu)變更、名稱變更、政務(wù)電子印章?lián)p壞等需要更換政務(wù)電子印章的,應(yīng)當(dāng)申請注銷原印章并重新制作。

第十八條 單位撤并、實物印章或政務(wù)電子印章不再使用、政務(wù)電子印章相關(guān)密鑰泄露、政務(wù)電子印章及其存儲設(shè)備損壞、被盜或遺失的,應(yīng)及時申請注銷政務(wù)電子印章。

第十九條 政務(wù)電子印章續(xù)期、注銷、恢復(fù)或停止使用的,由政務(wù)電子印章使用單位提交申請,經(jīng)本級政務(wù)電子印章工作主管部門審批通過后,由政務(wù)電子印章制作單位實施。

第二十條 政務(wù)電子印章制作信息應(yīng)永久保留,法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第五章 政務(wù)電子印章使用

第二十一條 政務(wù)電子印章使用單位應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度,參照實物印章管理要求妥善保管政務(wù)電子印章,明確政務(wù)電子印章保管人員和職責(zé),嚴(yán)格用章審批手續(xù)和用章記錄等。政務(wù)電子印章的使用權(quán)限和使用審批流程應(yīng)當(dāng)與實物印章一致,經(jīng)批準(zhǔn)同意后方可進行簽章。

第二十二條 各級行政機關(guān)、履行公共管理和服務(wù)職能的事業(yè)單位在開展政務(wù)服務(wù)等政務(wù)活動時,不得拒絕業(yè)務(wù)對象使用政務(wù)電子印章。

第二十三條 在全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺、協(xié)同辦公平臺及其他政務(wù)平臺,向法人、個人等業(yè)務(wù)對象提供服務(wù)的應(yīng)使用政務(wù)電子印章。各類涉密的信息系統(tǒng)和電子文件使用政務(wù)電子印章,應(yīng)按照國家保密管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 加蓋政務(wù)電子印章的公文、憑據(jù)、證照等各類電子文檔,應(yīng)按照電子檔案管理相關(guān)規(guī)定及時歸檔。

第二十五條 因使用或管理不當(dāng)導(dǎo)致政務(wù)電子印章丟失、篡改等后果,由使用單位依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

第六章 安全保障

第二十六條 全省統(tǒng)一政務(wù)電子印章系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)滿足國家要求的電子印章技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),使用的密碼技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家密碼管理部門相關(guān)規(guī)定,并通過國家密碼管理部門認可的商用密碼應(yīng)用安全性評估。

第二十七條 全省統(tǒng)一政務(wù)電子印章系統(tǒng)應(yīng)具備完善的網(wǎng)絡(luò)安全防護措施,符合計算機信息系統(tǒng)安全等級保護三級或以上要求。

第二十八條 全省統(tǒng)一政務(wù)電子印章系統(tǒng)應(yīng)建立可靠的數(shù)據(jù)存儲、備份、恢復(fù)、審計等機制。

第二十九條 政務(wù)電子印章制作單位和使用單位應(yīng)將政務(wù)電子印章與數(shù)字證書及其密鑰妥善存儲在符合國家密碼管理要求的專用設(shè)備內(nèi),包括智能密碼鑰匙、智能移動終端安全密碼模塊、印章服務(wù)器、服務(wù)器密碼機、簽名驗簽服務(wù)器等。

第三十條 政務(wù)電子印章制作單位和政務(wù)電子印章使用單位應(yīng)建立完善的信息保密制度,采取必要措施,確保政務(wù)電子印章信息安全,并對提供服務(wù)過程中收集的用戶信息嚴(yán)格保密,不得泄露、篡改或毀損,不得出售或非法向他人提供。

第七章  

第三十一條 本辦法由省政務(wù)大數(shù)據(jù)主管部門負責(zé)解釋,自印發(fā)之日起施行。


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