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第一章 總 則

第一條 為規(guī)范全省政務(wù)電子證照管理和應(yīng)用，加快數(shù)字政府建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國電子簽名法》《國務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》《全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺電子證照管理辦法（試行）》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全省各級行政機(jī)關(guān)、履行公共管理和服務(wù)職能的事業(yè)單位和社會組織，進(jìn)行政務(wù)電子證照信息采集、制證簽發(fā)、歸集匯聚、共享應(yīng)用、監(jiān)督管理等相關(guān)活動。

第三條 本辦法所稱政務(wù)電子證照是指由國家行政管轄范圍內(nèi)各級機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和法律法規(guī)授權(quán)或委托的社會組織頒發(fā)的、能夠證明資格或權(quán)利等非涉密憑證類電子文件。

第四條 政務(wù)電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，政務(wù)電子證照可作為辦事依據(jù)和歸檔依據(jù)。

第二章 職責(zé)分工

第五條 省政務(wù)大數(shù)據(jù)主管部門是全省政務(wù)電子證照工作主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)、指導(dǎo)監(jiān)督全省政務(wù)電子證照管理相關(guān)工作。各市、縣、區(qū)政務(wù)電子證照管理部門由本級政府指定并報(bào)省政務(wù)大數(shù)據(jù)主管部門備案，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)政務(wù)電子證照制發(fā)、歸集和應(yīng)用等相關(guān)工作。

第六條 省級各有關(guān)部門作為本行業(yè)政務(wù)電子證照主管部門，是政務(wù)電子證照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的責(zé)任主體，依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際，制定業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的證照標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范證照照面樣式、業(yè)務(wù)元數(shù)據(jù)，確定證照編號規(guī)則等業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，配合省政務(wù)大數(shù)據(jù)主管部門完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第七條 政務(wù)電子證照簽發(fā)部門，是指依法簽發(fā)政務(wù)電子證照的各級機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和法律法規(guī)授權(quán)或受委托的社會組織，負(fù)責(zé)政務(wù)電子證照的信息采集、審核、簽發(fā)、更新和歸檔工作。

第八條 政務(wù)電子證照持證主體，是指政務(wù)電子證照的簽發(fā)對象，包括自然人、法人和非法人組織。政務(wù)電子證照使用部門，是指按照國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定需要使用政務(wù)電子證照的各類主體。

第九條 全省政務(wù)電子證照庫由省級統(tǒng)一集中建設(shè)，具備政務(wù)電子證照目錄管理、制發(fā)、歸集、存儲、查詢、核驗(yàn)等功能。此外，各級政府及部門原則上不再新建電子證照庫，已建電子證照庫的應(yīng)及時與全省政務(wù)電子證照庫對接，實(shí)現(xiàn)互通互認(rèn)和數(shù)據(jù)共享。

第十條 省政務(wù)大數(shù)據(jù)服務(wù)中心在省政務(wù)大數(shù)據(jù)主管部門、政務(wù)電子證照行業(yè)主管部門的共同指導(dǎo)監(jiān)督下，具體承擔(dān)全省政務(wù)電子證照庫的建設(shè)運(yùn)維、共享應(yīng)用、安全保障等相關(guān)工作。

第三章 政務(wù)電子證照管理

第十一條 省級政務(wù)電子證照行業(yè)主管部門和各級政務(wù)電子證照簽發(fā)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，按照要求編制本行業(yè)、本系統(tǒng)政務(wù)電子證照目錄，明確證照名稱、簽發(fā)部門、證照類型、持證主體、證照模板、編碼規(guī)則等照面信息，并及時對目錄進(jìn)行更新和維護(hù)。

第十二條 各級政務(wù)電子證照管理部門負(fù)責(zé)匯聚、審核本行政區(qū)域政務(wù)電子證照目錄和政務(wù)電子證照數(shù)據(jù)，并向全省政務(wù)電子證照庫實(shí)時推送。

第十三條 各級政務(wù)電子證照管理部門和政務(wù)電子證照行業(yè)主管部門應(yīng)建立信息核查更新機(jī)制，定期查驗(yàn)政務(wù)電子證照數(shù)據(jù)，發(fā)生變更、延期、吊銷、廢止、質(zhì)押時，應(yīng)及時更新信息，確保證照數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性、有效性和及時性。證照簽發(fā)單位發(fā)生變更，證照歷史數(shù)據(jù)歸集到現(xiàn)業(yè)務(wù)所屬部門；存量證照無法加蓋原簽發(fā)部門電子印章的，加蓋現(xiàn)證照歸屬部門的電子印章。

第十四條 各級政務(wù)電子證照管理部門和政務(wù)電子證照簽發(fā)部門應(yīng)對有效期內(nèi)的存量紙質(zhì)證照逐步實(shí)行電子化，及時納入政務(wù)電子證照目錄進(jìn)行管理。鼓勵根據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)際，適時開展多個關(guān)聯(lián)度較高的實(shí)體證照電子化整合統(tǒng)一。

第十五條 全省政務(wù)電子證照庫統(tǒng)一歸集和管理全省政務(wù)電子證照，并與全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺電子證照系統(tǒng)對接，提供跨地區(qū)、跨部門電子證照共享服務(wù)。

第四章 政務(wù)電子證照簽發(fā)

第十六條 政務(wù)電子證照簽發(fā)部門對本部門簽發(fā)的政務(wù)電子證照承擔(dān)管理責(zé)任，確保政務(wù)電子證照與紙質(zhì)證照同步簽發(fā)、同步更新、同步廢止。

第十七條 政務(wù)電子證照簽發(fā)部門應(yīng)建立制證信息采集監(jiān)督機(jī)制，明確制證信息采集范圍，不得過度采集、匯聚信息。

第十八條 政務(wù)電子證照簽發(fā)部門應(yīng)及時對本部門簽發(fā)的政務(wù)電子證照和制證過程中的相關(guān)材料進(jìn)行電子歸檔并妥善保存。

第十九條 政務(wù)電子證照簽發(fā)部門應(yīng)按照《中華人民共和國電子簽名法》、全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺以及本省政務(wù)電子證照標(biāo)準(zhǔn)要求簽發(fā)政務(wù)電子證照，滿足證照樣式及要素統(tǒng)一要求，并加蓋全省統(tǒng)一政務(wù)電子印章系統(tǒng)電子印章或數(shù)字簽名，實(shí)現(xiàn)本省政務(wù)電子證照互信互認(rèn)。涉及跨省域的應(yīng)用場景還需加蓋全國一體化在線平臺電子印章或數(shù)字簽名，實(shí)現(xiàn)全國政務(wù)電子證照互信互認(rèn)。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第五章 政務(wù)電子證照使用

第二十條 本省各級行政機(jī)關(guān)、履行公共管理和服務(wù)職能的事業(yè)單位在開展政務(wù)服務(wù)等政務(wù)活動時，不得拒絕業(yè)務(wù)對象使用政務(wù)電子證照。原則上，凡可通過全省政務(wù)電子證照庫查詢、獲取的政務(wù)電子證照，不得要求業(yè)務(wù)對象另行提交或出示。

第二十一條 政務(wù)電子證照使用部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際將政務(wù)電子證照共享應(yīng)用有效融入業(yè)務(wù)流程，提升在線查詢、核驗(yàn)、使用政務(wù)電子證照能力。

第二十二條 政務(wù)電子證照使用部門應(yīng)在政務(wù)電子證照持證主體、政務(wù)電子證照管理部門或簽發(fā)部門等相關(guān)方的授權(quán)范圍內(nèi)，合理、合規(guī)使用政務(wù)電子證照，不得隨意擴(kuò)大使用范圍、變更應(yīng)用場景等，未經(jīng)授權(quán)不得隨意向社會公開證照信息。

第二十三條 政務(wù)電子證照使用部門因業(yè)務(wù)需對授權(quán)使用的政務(wù)電子證照信息進(jìn)行分析應(yīng)用的，應(yīng)向政務(wù)電子證照行業(yè)主管部門提出申請，政務(wù)電子證照行業(yè)主管部門會同政務(wù)電子證照管理部門對分析需求進(jìn)行評估，經(jīng)同意后方可開展脫敏數(shù)據(jù)的分析。

第二十四條 原則上不得隨意使用非脫敏數(shù)據(jù)，確需對敏感數(shù)據(jù)進(jìn)行分析的，應(yīng)向政務(wù)電子證照行業(yè)主管部門提出申請，政務(wù)電子證照行業(yè)主管部門會同政務(wù)電子證照管理部門對分析需求進(jìn)行評估，經(jīng)政務(wù)電子證照持證主體同意后方可使用。同時，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，做好數(shù)據(jù)安全防護(hù)。

第二十五條 各級政務(wù)電子證照管理部門、簽發(fā)部門和使用部門應(yīng)在辦事場景中積極推動政務(wù)電子證照共享應(yīng)用，依托全省政務(wù)電子證照庫，積極推廣移動端應(yīng)用等服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)電子亮證、授權(quán)用證和證照驗(yàn)證的便捷化。

第二十六條 在政務(wù)服務(wù)、協(xié)同辦公等應(yīng)用場景，政務(wù)電子證照應(yīng)以共享為原則，對不適宜共享的應(yīng)說明理由，并提供相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定依據(jù)。

第二十七條 政務(wù)電子證照持證主體、使用部門對政務(wù)電子證照信息有異議或發(fā)現(xiàn)政務(wù)電子證照缺失的，應(yīng)向政務(wù)電子證照管理部門提出，政務(wù)電子證照使用部門和簽發(fā)部門及時核實(shí)、糾正或補(bǔ)發(fā)。若無法按時糾正或補(bǔ)發(fā)，應(yīng)及時告知原因。

第二十八條 鼓勵水務(wù)、電力、燃?xì)?、通信等公用事業(yè)運(yùn)營單位以及金融、物流、文化、旅游等行業(yè)企事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)社會活動中廣泛應(yīng)用政務(wù)電子證照。

第六章 安全與監(jiān)督

第二十九條 政務(wù)電子證照管理、簽發(fā)及使用部門應(yīng)建立政務(wù)電子證照管理規(guī)章制度，嚴(yán)格落實(shí)安全管理責(zé)任，加強(qiáng)信息安全管理，做好應(yīng)急預(yù)案和備份恢復(fù)工作。

第三十條 政務(wù)電子證照簽發(fā)、使用和管理部門在政務(wù)電子證照的簽發(fā)、使用和管理過程中應(yīng)做好全程記錄，記錄保存期限按相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第三十一條 全省政務(wù)電子證照庫應(yīng)具備完善的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度，滿足計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)三級或以上要求。

第七章 附 則

第三十二條 本辦法由省政務(wù)大數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。